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关于转发《河南省应急管理厅关于开展全省危险化学品企业双重预防体系建设工作互查的通知》的通知

[焦应急〔2019〕19号]
发布时间:2019/3/7 17:43:23 点击量:174

各县(市)区应急管理局(安全生产监督管理局):

现将《河南省应急管理厅关于开展全省危险化学品企业双重预防体系建设工作互查的通知》(豫应急办〔2019〕30号)转发给你们,请加强组织领导,督促辖区内危险化学品企业(危险化学品生产经营单位、取得危险化学品使用许可证的企业、一般化工(医药)企业)严格落实主体责任,对照检查表逐项自查自纠,做好备查工作。

 

附件:《河南省应急管理厅关于开展全省危险化学品企业双重预防体系建设工作互查的通知》(豫应急办〔2019〕30号)

 

 

 

2019年3月4日 

                                                

  焦作市应急管理局办公室          201934日印发 




河南省应急管理厅文

 

 

豫应急办〔2019〕30

 

 

 

河南省应急管理厅

关于开展全省危险化学品企业

双重预防体系建设工作互查的通知

 

各省辖市应急管理(安全生产监督管理)局:

为深入贯彻落实省委省政府关于双重预防体系建设的决策部署,巩固前一阶段双重预防体系建设成果,进一步推进全省危险化学品企业双重预防体系建设工作深入开展,严格企业安全生产主体责任落实,防范遏制危险化学品事故发生,省应急管理厅决定开展全省危险化学品企业双重预防体系建设工作互查活动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

通过检查,推动全省危险化学品企业建立规范有效的双重预防体系,企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理,事故预防工作取得明显成效,防范遏制危险化学品事故发生。

二、检查范围

全省危险化学品企业(危险化学品生产经营单位、取得危险化学品使用许可证的企业、一般化工(医药)企业)。

三、检查内容

企业双重预防体系组织机构、规章制度建设等情况,具体内容参见危险化学品企业双重预防体系检查表(附件1)

四、检查时间和步骤

本次检查自2019年4月20日开始,到2019年7月底结束。分企业自查、地市检查和地市互查三个阶段。

(一)企业自查(2019年4月20日-5月20日)。

各危险化学品企业要对照《河南省安全生产监督管理局印发关于巩固提升全省危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施意见的通知》(豫安监管办〔2018〕176号)开展自查活动,要制定具体检查方案,细化目标任务,全面组织各职能部门、车间进行自查。对查出的问题,要建立台账,落实整改责任人,确保按期整改到位。危险化学品经营单位、一般化工(医药)企业自查情况于5月25日前报县(市、区)应急管理(安全生产监督管理)局,危险化学品生产企业、取得危险化学品使用许可证的企业自查情况应于5月25日前报省辖市应急管理(安全生产监督管理)局。

(二)地市自检(2019年5月21日-6月20日)。

各地应急管理(安全生产监督管理)部门要对本地危险化学品企业的双重预防体系建设情况开展检查,查阅企业相关台帐资料,深入企业车间现场查看标识标牌和相关告知卡,询问企业一线员工对双重预防体系建设的认知等情况。

(三)地市互查(2019年6月21日-7月31日)。

本次互查分为9组,每组两个地市互相进行检查,具体分组参看河南省危险化学品企业双重预防体系互查分组表(见附件2)。各地市检查组以省辖市应急管理(安全生产监督管理)局为组长单位,组织辖区内各县区(包括高新区、开发区、示范区等)应急管理(安全生产监督管理)部门参与互查,可邀请本地区专家参加。组长单位可视情况成立若干组对被检地市开展检查,也可安排本地县区检查对方县区,具体互查方法由两个地市组长单位协商确定。

本次互查要重视沟通交流和经验分享,互查活动中,被检查地区的组长单位要组织检查组实地参观一家本地区双重预防体系建设示范企业,听取示范企业介绍经验做法、存在的问题和取得的成效,了解企业的创建模式,深化交流学习。

要对照危险化学品企业双重预防体系检查表开展检查,检查

率不应少于被检地区危险化学品企业总数的10%,对于互查中发

现的问题和隐患,当地应急管理(安全生产监督管理)部门要及时下达整改指令书,督促企业进行整改。8月10日前,各检查组要将检查情况总结及问题处理情况以电子版报送省应急管理厅危险化学品安全监督管理处。

在企业自查、地市自检和互查的基础上,省应急管理厅将组成督导组对各地检查情况进行督导。

五、有关要求

(一)提高思想认识。此次双重预防体系互查是贯彻落实党中央、国务院和省委省政府安全生产决策部署,是推动安全生产源头治理的重要举措。各省辖市应急管理(安全生产监督管理)局要从讲政治、顾大局的高度,抓好此次互查工作,采取有效措施把互查落到实处。同时,通过互查,促进互相交流学习,互相取长补短,进一步做好各地区企业的的双重预防体系建设工作。

(二)加强组织领导。各省辖市应急管理(安全生产监督管理)局要切实加强组织领导,主要负责同志要亲力亲为,分管负责同志要抓好落实,组织精干力量,形成工作合力。在互查活动期间,要严格贯彻落实中央八项规定,轻车简从,遵守纪律,以求真务实的工作作风,在规定的时间阶段内圆满完成工作任务。

(三)加强信息调度。各检查组要及时将检查情况向当地应急管理(安全生产监督管理)部门进行反馈,各级应急管理(安全生产监督管理)部门对发现的违法违规行为,要及时依法予以处理,检查组最终形成的检查报告及时报送省应急管理厅。

联 系 人:连  猛

联系电话:0371-65919829

邮    箱:hnajjsc@126.com

 

附件:1.危险化学品企业双重预防体系检查表

2.河南省危险化学品企业双重预防体系互查分组表

 

 

 

2019年2月26日

 


附件1

危险化学品企业双重预防体系检查表

企业名称:                                              负责人签字:

检查指标

检查

要点

检查项目

检查标准

检查内容

存在的问题

基本要求

组织

机构

 

1、企业应建立双重预防体系建设组织领导机构,组织领导机构组成人员应包括企业主要负责人,分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员,企业主要负责人担任主要领导职务,全面负责企业双重预防体系工作。

2、企业应明确企业主要负责人,分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员双重预防体系建设应履行的职责。

3、企业应制定双重预防体系建设实施方案,明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。

1、以正式文件明确建立企业双重预防体系建设组织领导机构。

2、明确企业主要负责人,分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员双重预防体系建设职责。

3、制定双重预防体系建设实施方案的。双重预防体系建设实施方案明确实施时间、责任人与分工、工作任务等。

4、建立双重预防体系组织机构,明确企业主要负责人,分管负责人及各部门负责人相关职责。

查文件:

下发的正式文件;

查阅双重预防体系建设实施方案,并对照实际实施情况。

询问:

企业主要负责人、分管负责人及各层级、各岗位人员是否掌握双重预防体系建设基本要求及应履行的主要职责。

 

     

全员

培训

1、企业应制定双重预防体系建设培训计划,明确培训学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等。

2、应分层次、分阶段组织进行双重预防体系建设的培训,培训内容应符合相关地方标准要求。

3、岗位员工做到“五清楚”。

1、企业制定双重预防体系建设培训计划。

2、培训记录或档案详实,有签到表、教材或课件、教师等相关记录。

3、对全员进行双重预防体系建设培训。

4、岗位员工清楚本岗位安全职责、危险因素和风险、预防措施和管理措施、安全隐患、应急处理措施。

查资料:培训计划。

培训教育记录与档案。

抽查问询:

抽查、问询各层级、各岗位人员是否掌握双重预防体系建设培训内容,是否做到了“五清楚”,是否了解风险分级管控的内容与标准、工作程序、方法等,隐患排查治理的内容与标准、工作程序、方法等。

 

体系

文件

1、企业应制定符合双重预防体系建设要求的风险分级管控和隐患排查治理制度等体系文件。

1、制定风险分级管控制度、作业指导书等体系文件。

2、制定隐患排查治理制度、作业指导书等体系文件。

查资料:

1、风险分级管控制度和隐患排查治理制度等文件文本。

2、制度等体系文件发放或传达记录。

现场检查:工作岗位是否已获取有效的风险分级管控和隐患排查治理制度制度或作业指导书等体系文件。

 

风险

分级管控体系建设

风险点排查、确定

1、作业活动清单应覆盖企业生产经营过程中各类作业活动。

2、设备设施类清单应覆盖企业生产经营过程中涉及的设备、设施。

1、建立作业活动清单。

2、建立设备设施清单。

查资料:

1、作业活动清单。

2、设备设施清单。

查现场:

通过分析工艺流程、生产现场判断是否遗漏主要作业活动、设备设施。

 

危险源辨识、分析

1、企业应组织相关部门、班组、岗位人员进行危险源辨识、分析。

2、针对作业活动清单,采用合理的辨识方法对每个作业活动及作业步骤进行危险源辨识、分析。

3、针对设备设施类清单,采用合理的辨识方法进行危险源辨识、分析

1、针对作业活动清单逐个进行危险源辨识、分析。

2、针对设备设施清单逐个进行危险源辨识、分析。

查资料:

1、作业活动分析评价记录。

2、设备设施分析评价记录。

询问:

询问岗位人员参与危险源辨识、分析情况。岗位人员是否了解本岗位存在的风险点、危险源及其危害后果。

 

风险分级管控

1、企业应结合机构设置情况,合理确定各等级风险的管控层级。

2、根据风险分级管控原则,确定风险点、危险源的管控层级,落实管控责任。

 

1、风险管控层级符合标准要求。

2、各风险点和危险源根据管控层级确定责任部门及人员,落实管控责任。

3、抽查企业主要负责人、部门负责人、岗位人员,是否掌握相应管控风险内容。

查资料:

工作危害分析记录、安全检查表分析记录等资料。

询问:

企业主要负责人、部门负责人、岗位人员是否清楚应管控的风险及相关控制措施。

 

风险

告知

1、企业应通过有效方式告知企业主要风险相关内容。

2、对存在重大风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志。

3、应组织各层级、各岗位进行风险评价结果的告知培训。

1、采取有效方式告知风险。

2、对存在重大安全的工作场所和区域,设置明显的警示标志。

查文件:

1、风险告知相关文件

2、告知方式及内容

2、培训记录等资料

现场检查:

安全风险公告栏及安全警示标志。

 

隐患排查治理体系

编制隐患排查清单

1、生产现场类隐患排查清单(风险管控不到位形成的隐患清单)内的排查内容及标准应包含风险分级管控清单中各风险点、危险源及控制措施

2、排查清单中应明确排查类型、组织级别、排查周期等内容。

1、建立生产现场类隐患排查清单。生产现场类隐患排查清单排查内容及标准包含各风险点、危险源及控制措施。

2、排查类型、组织级别、排查周期是否符合要求

查资料:

1、生产现场类隐患排查清单。

2、基础管理类隐患排查清单。

 

 

隐患排查实施

1、企业应结合安全生产的需要和特点,由各组织级别分别按要求组织隐患排查,并及时、准确填写相关排查记录。

2、查出的不能立即整改或危害较高的隐患应记录详实。

1、抽查各组织级别隐患排查记录表。

2、隐患排查治理台账。

查资料:

隐患排查表、排查记录、隐患登记表等记录。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

河南省危险化学品企业双重预防体系互查分组表

 

地市

联系人

联系电话

地市

联系人

联系电话

第一组

郑州

李家勋

13733863978

新乡

何翔

15603735816

第二组

洛阳

张健

15517981678

南阳

黄永胜

13683989196

第三组

安阳

张召成

18211618810

濮阳

张聚轻

13839278632

第四组

开封

李永杰

15003789876

商丘

董亚军

13837056289

第五组

许昌

孙玲新

15903749981

信阳

余勇

15937641256

第六组

周口

王作亮

15893683888

平顶山

杨峰

13503758255

第七组

焦作

王哲明

13782796083

驻马店

胡志军

15639691899

第八组

鹤壁

杨海隆

13673927873

三门峡

郭红兵

18839850116

第九组

漯河

黄永恩

13783051253

济源

孙同领

15238729999

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 

  河南省应急管理厅办公室                  2019226日印发   

  校对:连猛

         

 



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